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关于印发《宿迁市妇联党组关于巡察整改情况的通报》的通知

时间:2019-06-10 阅读:

宿迁市妇女联合会文件

 

 

宿妇组201915

 


 

关于印发《宿迁市妇联党组关于巡察整改

情况的通报》的通知

 

根据市委巡察工作领导小组的安排,现将《宿迁市妇联党组关于巡察整改情况的通报》予以公布。

 

 

                             宿迁市妇联党组

                              201966

 

 

 

 

宿迁市妇联党组关于巡察整改情况的通报

(社会公开稿)

 

根据市委统一部署,20181127日-2019115日,市委第巡察组对市妇联进行了巡察,227日,巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市妇联高度重视围绕市委第五巡察组巡察中指出的925个问题意见和相关要求,带领并督促全会干部职工,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,认真落实整改工作方案中明确的各项整改措施,将整改措施落实到每一项活动,每一项工作、每一个事项。

一是强化组织领导。市妇联党组切实履行巡察整改主体责任, 第一时间传达巡察反馈会精神,专题召开党组会议研究会商巡察反馈意见的整改措施,组织召开专题民主生活会认领问题清单,凝聚整改工作合力。成立巡察反馈问题整改工作领导小组,由党组书记周海涓同志任组长,对巡察整改工作负总责;吴俊宁、张源源、张娟、胡晓娟同志任副组长,根据职责分工具体负责;张艳同志为整改工作联络员,负责具体联络事宜,统筹协调,全面扎实开展整改工作。

二是以周保月推进整改落实。每周五整改的牵头部门报告推进整改情况,由整改联络员收集汇总向主要领导集中报告;主要领导针对整改情况进行督查和评估,及时提出进一步加强整改的意见。月度工作交流中,各牵头部门交流整改推进情况,各分管领导逐项进行点评,并结合存在的情况和问题提出指导性的要求。做到每周一报告、每月一交流、不定期评估与定期点评。集中整改以来,共形成周小结报告8次,向市委巡察组报送报表6次、月报表2次,实现了以周保月,按月评估,确保问题整改按序时推进、高标准整改。

三是及时固化形成制度。围绕建立常态长效机制目标,本次巡察问题的整改中,共出台或修订6个方面的文件制度,涉及人员管理和工作运转的编进《市妇联内控制度》(第四版),形成科学规范、务实管用的制度体系,高标准高质量做好巡察“后半篇文章”。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计21个问题已整改完成,占比84%

1.关于“党组成员过于关注分管工作,对分管以外的工作问之较少,对涉及全局的重大问题系统思考不够,在研究重大决策时,涉及分管的工作就发表意见,不涉及的就不发表意见,以至于很多时候党组集体决策意见就是分管领导、责任部门的意见,这样既影响决策的科学性,也影响班子整体功能的发挥。这一问题历次民主生活会都提到,但始终没有很好的解决”问题的整改。

整改结果及成效:

一是由党组书记牵头示范整改,提醒督促党组成员提高政治站位、增强四个意识,从党组会议题的提交时间、会前酝酿、会中发言、发言的原则性要求等方面进行细化和明确,确保所有领导成员在参与集体讨论时对相关议题的思考,保证集体决策的民主性、科学性。二把党组成员严格落实民主集中制、三重一大等集体决策制度事项纳入市妇联党组2019年全面从严治党主体责任清单,压紧压实主体责任。

2. 关于“党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不系统不透彻,学习‘快餐式’、‘碎片化’,缺乏针对性和实效性”问题的整改。

整改结果及成效:

对标记得牢、说得准、做得实要求,制定市妇联奋进新时代·学习再出发主题实践活动方案并深入推进,通过党组中心组率先学、学习强国学习平台助力学、摘录笔记扎实学、全员考学督促学、知识竞赛考核学、微信公众号引导学、主题研讨干中学等七项举措,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫,更大力度解放思想、创新实践。

3. 关于“党组理论学习中心组学习往往和机关党员干部的学习混合在一起,没有体现党组先学一步、深学一层的示范、表率作用”问题的整改。

整改结果及成效:

严格执行市妇联党组理论学习中心组学习制度,研究制定印发《市妇联党组理论学习中心组2019年理论学习计划》,按计划有序组织学习活动,注重加强研讨交流,确保党组先学一步、深学一层,同时坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治学,着力在学深悟透、融会贯通上下功夫,真正做到率先垂范、先学一步、学深一层。

4.关于“在巡察组组织的测试中,有百分之二十五的党员对党的十九大基本观点回答错误,有部分同志对‘强富美高’新宿迁等应知应会内容答不全”问题的整改。

整改结果及成效:

分析25%的可能人选和可能领域,有针对性重点加强对在职干部的学习推进。一是在全体党员开展“奋进新时代学习再出发”主题实践活动,推进党员干部通过学习强国、江苏干部在线学习、宿迁手机党校等学习平台,以及口袋书加强自学,倡导每名党员每天拿满学分。二是明确党小组在引导党员学习方面的责任,有针对性组织本组学员围绕薄弱环节加强学习研讨,提升学习的实效。三是加强学习情况的评估和考学。每周对学习强国积分情况在党支部群里通报,每月在全员讲学的基础上组织全员考学,每半年组织一次以党小组为单位的应知应会知识竞赛。同时,对兼职领导和退休干部进行友情提醒,建议她们在日常生活工作中加强政治理论学习。

5.关于“党组对中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署没有及时传达学习,没有将其纳入党组年度工作要点及党建工作责任制,直至20188月市委宣传部专项检查后,才召开第一次分析研判会”问题的整改。

整改结果及成效:

在深刻反省的前提下,专题组织领导成员学习有关文件和会议精神,进一步认识妇联组织的政治属性。将意识形态工作纳入2019年度市妇联党建工作,制订意识形态工作责任制责任清单,每年专题向市委专题报告2次,召开分析研判会不少于2次,及时发现问题、及时引导解决。

6.关于“2017年之前‘三会两课’制度执行不规范、不严肃,2015年至2016年支部党员大会、支委会、党课、中心组理论学习会、全体人员工作例会‘一锅煮’,业务工作和党建工作‘大杂烩’”问题的整改。

整改结果及成效:

一是严格按照党组三会两课和党支部“三会一课”制度要求,每年初形成计划并组织实施。二是分层分类制定党员大会、支委会、党课、党组理论中心组学习会、全体人员工作例会计划,根据实际情况明确学习内容,确保实际效果。三是针对记录不规范、记录太简略等共性问题,专题召集办公室、组织部、宣传部等部门负责人和支部委员、党小组长等人员参加的会议,集中学习关于会议记录有关要求和技巧,进一步规范市妇联党组“三会两课”、机关党支部“三会一课”以及有关工作会议的会议记录。

7.关于“政治学习流于形式,党小组政治学习内容缺乏时代性。比如:第一党小组2017年共组织8次集中学习,始终没有涉及习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容,没有准确把握时代脉搏。再如,第二党小组开设‘党员沙龙’,学习驾驶技能,与党务‘不沾边’,缺乏严肃性。会议记录不完整,存在补记的情况”问题的整改。

整改结果及成效:

一是将政治性放在首位,党支部对党小组活动计划进行指导和把关。二是开展党小组理论学习时准确把握时代脉搏。党小组学习和活动紧贴时代性,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为政治学习和志愿服务的重点,同时积极听取吸纳党员的意见,做到党小组活动的政治性、严肃性与时代性相统一。三是专题召开会议记录规范整改提升会议。规范各类会议记录,同时对以往会议记录情况进行“回头看”,对不重视、不严谨、不规范的记录立即整改,并常态化坚持。

8.关于“对基层妇联组织虽然探索了区域化联建等方式方法,但共同参与、有机统一、开放互动、全部覆盖的组织网络体系和工作格局尚未形成”问题的整改。

整改结果及成效:

一是出台《宿迁市乡镇(街道)妇联组织服务体系标准》,召开全市深化基层妇联组织改革推进会,推动妇女微家建设等区域化改革。二是推动县(区)妇联再摸底再排查,注重结合基层实际,注重把握功能定位,推动在“四新”领域内的区域化妇联组织应建尽建,形成基层妇联组织“一张网”。三是结合“基层妇联服务体系”建设,开展全市基层妇联区域化建设成果展示,以点扩面,示范带动。

9.关于“改革后的村居妇联新手多、能力素质参差不齐、业务不熟悉,上级妇联针对性的培训滞后,影响工作质效提升”问题的整改。

整改结果及成效:

一是制定出台《“基层妇联领头雁培训”实施计划》(2019-2021年),明确责任、明确时限,分层次、分类别、分批次对基层妇联干部进行大轮训,进一步提高基层妇联干部的政治素质和业务工作水平。二是市妇联干部通过基层联系点调研、指导传帮带,同步配套“3+X”基层公益讲堂、典型宣传引导、分层分类技能培训等载体,开展男女平等基层国策和妇女发展规划的宣传引导,推动村居妇联干部转变观念,提升综合素养,积极履行工作职责。三是以妇联执委和优秀女性人才为核心,推进开展“妇女微家”和妇女议事会建设,引导和带动周边妇女积极参加社会活动,关注本村事务,形成村居妇联工作合力。

10.关于“上级妇联对下级业务指导不够精准,基层妇联的亮点和品牌工作很少推陈出新,有的典型现场是‘换汤不换药’,重复利用”问题的整改。

整改结果及成效:

一是推动服务队伍建设。依托“基层妇联领头雁培训计划”,市县区联动提升基层妇联干部队伍素质能力。二推动服务项目示范。深化区域化改革提升行动,加强基层女性人才培育和储备;深化巾帼新农人培育行动,带动基层妇女创业就业;实施农家庭院美化行动,以公益项目为抓手推进乡村文明。三是推动服务阵地打造。以妇联常执委为龙头推进建设妇女微家,按七有标准进一步打造妇女儿童之家,并通过示范引导,推动各类资源向此类服务阵地倾斜和下沉。四是强化对基层优秀典型的挖掘和宣传,建设全市妇女先进典型库,通过“宿迁妇联”微信公众号推出每月之星,发挥典型的示范带动作用,放大宣传效应。

11.关于“虽然建立了联系群众的制度,但到基层调研大多以召开座谈会的形式,而且陪同的都是县乡的妇联干部,直接与普通妇女群众面对面沟通交流少,为她们解决实际问题不多”问题的整改。

整改结果及成效:

一是推动市妇联干部基层联系点工作。明确新一轮基层联系点,出台基层联系点工作实施方案,推动联系点工作卓有成效。二是统筹规划年度工作重点。印发《2019年宿迁市妇联工作要点》,明确年度调研任务8个、重要活动61个、重要文件46个三大类目标责任。三是转变调研的方式方法。将传统集中座谈转变为面上走访,把短期性调研转变为常态化联系,把泛泛知晓面上情况转变为深入了解妇女群众心声愿景,把以调研报告篇数评价调研成果转变为以解决实际问题多少界定调研成果是否丰硕,确实把调查研究作为解决问题、推动工作、服务特殊困难群体的重要措施。同时,注重将调研成果转化为领导科学谋划工作的依据。

12.关于“《宿迁妇女网》作为广大妇女了解妇联工作的主要渠道,许多栏目更新时间慢、内容滞后、功能不全。比如:‘政策宣传’栏目推出的内容是20148月出台的政策;‘在线维权’和‘网上妇女儿童之家’版块形同虚设”问题的整改。

整改结果及成效:

修改完善《市妇联“两微一网”运行管理制度》,严格执行制度相关要求,规范内容格式,明确分工,及时更新栏目。针对“在线维权”等需要诉求性版块,应需实时更新的板块,并对宿迁妇女网进行改版升级,调整板块内容,增加板块活力,提高妇女参与度,发挥妇联主流媒体的示范带动作用。

13.关于“党组对上级提出的转职能、转方式、转作风宣传贯彻不力,有的同志甚至不知道什么是‘三转’”问题的整改。

整改结果及成效:

加大“转职能、转方式、转作风”宣传贯彻力度,利用每周例会、党员大会对全体党员考学等契机,提升学习宣传“三转”效果,并督促全体人员将相关要求贯彻落实到日常工作中去,确保学懂弄通,真正“三转”。

14.关于“工作方式没有大的改变,妇联工作统分结合、协调联动的工作运行机制还未形成,单兵作战、力量分散、合力不强等问题仍然没有解决”问题的整改。

整改结果及成效:

2019年确定为“妇联改革深化年”,持续推进工作机制创新,启动全市基层领头雁培训计划、开设宿迁女性成长论坛、明确新一轮基层联系点工作、开展妇女微家示范建设,注重市、县、乡、村四级联动,分级负责,充分调动执委、社会组织积极性,整合内部资源,协调群团资源,统筹社会资源,形成合力共同推进妇联工作。

15.关于“一些领导对从严治党的重要性认识不足,怕得罪人的心态大多存在,担心开展监督影响团结,对苗头性、倾向性问题提醒不及时、约谈不主动、批评不严厉”问题的整改。

整改结果及成效:

一是制定下发《市妇联党组2019年全面从严治党主体责任清单》、《市妇联党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》等,市妇联党组书记牵头落实整改,督促班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管部门全面从严治党工作,压紧压实主体责任。二是严格做实“两个责任”清单,领导班子成员实践运用好“第一种形态”,并形成《市妇联运用“第一种形态”的10种情形》制度,坚持抓早抓小,每年与分管部室(中心)负责人开展廉政谈话不少于1次,发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、“红脸出汗”。

16关于“纪律约束不严,虽然制定了内控制度,但有的制度没有对照执行;有的制度操作性不强,形同虚设;还有部分工作无章可循、随意性较大,没有统一规范的标准进行评价和约束”问题的整改。

整改结果及成效:

一是每月专题组织相关文件精神学习传达,对单位已有的内控制度进行“回头看”,在征集全体人员的意见建议的基础上,对标找差,查漏补缺。二是建立长效机制。5月份,结合新形式、新情况、新规章,从制度可操作性和规范性入手,进一步补充完善《市妇联内控制度》(第四版),加强管理,防微杜渐。三是加强督查督办。对各项内控制度执行情况进行不定期监督检查,发现问题及时整改,做到不走过场、不流于形式,确保政策落到实处,执行到位。四是加强党风廉政教育。增强机关干部和财会人员的红线意识、责任意识、担当意识,筑牢纪律的坚固防线。

17关于“廉政风险防控没有做到全覆盖,宣传部等三部门没有排查廉政风险点”问题的整改。

整改结果及成效:

研究制定《宿迁市妇联廉洁风险点管控办法》,对廉洁风险点进行全面细致的排查,形成《宿迁市妇联廉洁风险点及防控措施》清单,对排查出的28个风险点明确风险类别、风险级别、防控措施以及牵头领导和责任部室,做到廉政风险排查防控全覆盖、无死角。

18关于“201612月,购买空调及电脑4.6万元未在市里规定的慧采平台购买”问题的整改。

整改结果及成效:

2016年慧采平台刚运行,所购买的空调及电脑价格均低于慧采平台价格,但询价材料缺失。2017年起无类似情况。同时,以此为戒,加大市妇联财务管理制度的学习力度,要求采购人员严格执行相关财务管理制度,各项目责任人按照票据报销流程进行报账,办公室及时督促指导执行到位。

19关于“20169月,采购的一批5.5万元的文明城市创建宣传品,询价比价手续形同虚设”问题的整改。

整改结果及成效:

严格落实财务制度,规范各类宣传品询价比价手续,并常态化坚持。

20关于“会议室装修改造工程变更无领导人签字,工程竣工无验收手续”问题的整改。

整改结果及成效:

已对“工程项目变更无领导签字,工程竣工虽及时验收但无纸质验收手续”情况进行了详细说明并存档备查,并补签相关手续。常态长效加强对项目资金、过程性等台帐资料管理,确保程序严格规范,手续完善齐备,并常态长效贯彻落实。

21关于“未建立固定资产台账、卡片,固定资产账实不符”问题的整改。

整改结果及成效:

一是建立台帐。明确办公室为牵头部室,对照、梳理、盘点,对在册的固定资产张贴固定资产卡片,已经对废弃的固定资产进行核销,建立账实相符的固定资产台帐,明确固定资产去向和管理。二是加强管理。加强对采购、验收、保管、处理等全过程管理,规范固定资产入账和核销手续,做到账实分离,并常态化坚持。三是完善制度。查找登记与实际情况不一致的原因,找出管理漏洞,落实责任人,完善了《市妇联固定资产管理制度》,健全长效管理机制。

22关于“往来款清收不及时,有4名职工欠款达7.4万元”问题的整改。

整改结果及成效:

本着立整立改原则,7.4万元往来款均已于20181231日前清缴结束。进一步梳理完善了《市妇联财务管理制度》,明确财务票据报销管理流程,组织机关全体人员进行学习,加强对工作人员资金往来管理,确保财务工作健康开展。

23关于“在市审计局对市妇联经济责任审计发现的问题中,固定资产管理不规范、政府采购制度执行不严格等问题没有整改到位”问题的整改。

整改结果及成效:

组织对审计发现问题整改情况逐项进行“回头看”,对照最新标准、最新要求,进行整改落实。一是明确固定资产管理专人负责,定期学习公布政府采购有关制度,确保制度执行到位;二是健全固定资产卡片管理,定期组织账物对照盘点,及时组织增加和核销管理,确保全流程符合制度要求;三是针对存在问题的环节,进一步排查和分析原因,进一步完善《市妇联固定资产管理制度》。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计4个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1. 关于“有的基层妇联组织对维护党的意识形态阵地重要性认识模糊,对如何引导妇女听党话、跟党走的办法不多,尤其对广大农村妇女的思想政治引领缺失,据了解,在我市的信教群众中农村妇女占了很大比重”问题的整改。

整改进展:

已基本完成。

下一步,将继续做好深化工作:

一是进一步压实意识形态工作责任制,加强妇女意识形态领域情况分析研判,加强对广大妇女意识形态特别是网上意识形态的正确引领和有效引导,运用新媒体网言网语传播正能量、弘扬主旋律。二是从基层一线、平凡岗位、妇女群众身边选取沾泥土、冒热气、带露珠的典型,通过典型的榜样力量加强对妇女思想政治引领。三是继续实施全市村(居)妇联主席新媒体应用扶持项目,提高基层妇联干部运用新媒体联系服务妇女群众的能力,引领妇女听党话、跟党走。四是加强农村妇女文明健康引导,通过组建全市巾帼文体志愿服务团促进农村精神文明建设,充分运用“3+X”基层公益讲堂等手段加强对农村妇女科学知识教育,不断提高农村妇女科学文化知识水平,引导农村妇女不烧香拜佛、不轻易信教传教。

2关于“工作作风没有根本转变,普法宣传、志愿服务等工作注重节点搞活动,长效推进不够”问题的整改。

整改进展:

需长期坚持。

一是提高思想认识持续推进工作作风转变,坚持问题需求导向,注重塑造妇联工作品牌,提升工作的质效。二是深化推进巾帼携手.与法同行普法项目,运用市普法讲师团等队伍,走进社区、走进群众开展有奖竞答和现场咨询等系列活动,提升普法宣传效果。三是依托宿迁妇联官方微信、“3+X”基层公益讲堂等线上线下平台,常态化普及宣传《反家庭暴力法》、《江苏省妇女权益保障条例》等实用法律法规。

3关于“‘十百千’巾帼大宣传活动,帽子戴得很大,组织实施较少,实际效果不佳”问题的整改。

整改进展:

结合工作实际,印发《关于进一步深化巾帼大宣讲活动的通知》,明确各级妇联主席、妇联常执委以及部分妇女先进典型均作为宣讲人,主席每人每年不少于10场、其他人员不少于2场,采取面对面、线上线下等多种形式组织,把习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲,与全国全省妇代会精神的宣讲结合起来,力求宣讲活动的覆盖面。

4关于“有时抓工作重政绩轻实效。比如,乡镇妇女儿童之家虽已建立,但开展有成效的活动较少,没有发挥民主议事、公共服务、社会治理的平台作用”问题的整改。

整改进展:

一是在全面调研的基础上,拟出台相关文件,为妇女儿童之家常态运行提供业务指导和资源支持,并通过示范引导、评价激励等措施,推动妇女儿童之家发挥“家”的作用。二是已先后下发《宿迁市妇联关于进一步推进基层妇女议事工作的通知》《江苏妇女议事会操作实践50问》在开展省市妇女议事会试点、组织专题培训的基础上,围绕全域化推进、规范化运作、质效化提升的总目标,制定全市妇女议事工作推进实施计划的时间表推进基层妇女议事会运行机制建设与完善,落细落实妇女议事工作。

(三)尚未启动整改的问题

无尚未启动整改问题。

(四)交办信访件办理情况

无交办信访件。

三、下一步全面推进整改计划

经过3个月的集中整改,我会整改工作取得了一定成效,但距离妇女群众所急所需所盼还有很大的努力空间。下一步,市妇联党组将进一步提高政治站位,聚集重难点、狠下大功夫,常态长效抓好落实工作。

一是注重整改成效。已完成的整改事项定期不定期的回头看,坚决防止反弹反复、边改边犯和改了再犯,做到整改只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。对正在推进整改的问题,制定切实可行的限期整改时间表、路线图,做到紧盯不放、有始有终,防止虎头蛇尾,草率收兵,并实行清号制度,做到整改一个,号一个,扎实推进后续整改工作。

二是注重问题导向。问题的出现有着意识淡薄、思想松懈、制度缺失、管理不严、监督不力等多方面的原因,深化整改成果是一项长期的任务。市妇联党组将继续深化各项整改举措,特别是正在推进整改问题,进一步总结经验教训,完善提高各项制度体系,强化过程性监督机制,做到治标与治本同步,切实从源头上堵塞漏洞,确保整改工作经得起组织、实践和群众的检验。

三是注重统筹兼顾。聚焦自我革新,促进妇联组织的改革创新。将把巡察整改工作与推动妇联组织的改革创新紧密结合起来,大力弘扬创新创造创一流精神,推进基层妇联组织提质扩面,提升各级妇联干部素质能力,打造妇联系统网媒融合新格局,建设新型妇联干部队伍,以妇联组织改革攻坚四大工程为落脚点,推动妇联组织的改革向纵深发展。

四是注重成果运用。整改只是手段,改进和推动工作才是最终目标。以整改为契机,通过整改任务的落实,举一反三,把巡察整改成果运用在提高全市各级妇联组织引领、联系、服务妇女能力的各个环节,持续用力,久久为功,为建设“强富美高”全面小康新宿迁集聚巾帼动能,贡献巾帼力量。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话84389205;邮政信箱:宿迁市人民大道2号;电子邮箱:sfl205@126.com

 

 

 

 

 

 

 

 
 

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