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关于妇联基层组织建设的调查与思考

宿豫区妇联 时间:2014-08-27 阅读: 张红梅

 

加强妇联基层组织建设,是保证妇女工作顺利开展的基础和活力源泉,也是做好党的群众工作的基础。为了进一步加强妇联基层组织建设,努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家,切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用。近期,根据市妇联“四结合、五到位”下基层集中调研月活动的要求,宿豫区妇联通过深入走访、召开座谈、问卷调查等形式对全区妇联基层组织建设工作进行了专题调研,调研结果如下:
一、全区妇女组织建设的基本情况
近年来,宿豫区妇联按照“组织建设基础好、队伍阵地建设好、科学规范制度好、职能作用发挥好、妇女群众评价好”工作思路,在组织网络、阵地建设、干部队伍、工作机制等方面不断强化措施,认真贯彻实施省、市妇联制定的妇联组织建设规划,使全区基本形成了纵横交错的妇女组织网络,妇女干部队伍素质明显提高,妇女活动阵地不断加强,为全区妇女工作的创新发展奠定了坚实的基础。
1、拓宽领域,建立健全妇女组织网络。全区共辖13个乡镇(园区)、137个行政村(社区),区、乡镇、村(社区)、小组四级妇女组织健全。目前,全区共建乡镇(园区)妇联13个、村(社区)妇代会137个。为顺应社区管理扁平化、网格化的新趋势,区妇联依托“党社联建”,根据社区(村)的网格划分,相应设置妇女工作网络,形成以社区妇联为统领、以“妇女网络”为单元的基层组织体系。建立每个网格一个妇女小组、若干个特色服务团队的服务体系;组成由“妇联干部+巾帼志愿者”构成的妇联工作队伍。配齐配强由社区妇女工作骨干担任网格化组织的片长、联络员的队伍。全面完成村(社区)妇女组织换届工作,配齐每个片区、每个社区网格中1名妇女委员。同时,区妇联注重从女性就业密集的企业入手,在党建基础扎实的企业中,在区直机关单位中拓发展,不断拓宽妇女组织的覆盖面。目前,在全区非公企业、区直机关单位中成立妇委会116家。真正做到哪里有妇女,哪里就有妇女组织,哪里有妇女组织,哪里就有健全的组织生活,让妇女之家真正成为妇女的“第二娘家”。
2、优化结构,提高妇联干部队伍素质。各级妇联组织通过换届选举、充实调整、强化培训、加强锻炼等措施,不断提高妇联干部队伍的综合素质。2012以来,区妇联相继采取“三荐两考一选”公推直选方式产生乡镇(园区)、村居妇代会、机关事业妇联组织班子,并强力推进女性进“两委”工作,切实将政治思想好、工作能力强、热心妇女儿童事业、群众公认度高的干部选进基层妇女工作岗位。目前,全区137个村居妇代会主任全部进“两委”,其中8人被选为支部书记,35人被选为支部副书记;11人被选为村委会主任,83人被选为村委会副主任。同时,积极向组织部门推荐提拔乡镇、区直部门优秀妇干,适时充实调整基层妇联干部,确保工作的稳定性。强化培训,区妇联联合区委组织部定期组织开展妇联干部、女大学生村官、女支部书记等女干部培训班,不断提升女干部综合素质。去年来,通过以会代训、集中授课等方式举办妇联干部开展政策理论、职业道德、工作实务专题等培训班6次。
3、构筑平台,拓展基层妇联服务外延。强力推进“妇女之家”、“妇女儿童之家”进村居、进企业、进小区“三进工程”,高标准打造了京都商城、罐头食品、山亿新能源等78家非公企业“妇女之家”,新建了安泰佳园、星海湾、万豪新城等小区“妇女儿童之家”,并建立健全了阵地活动制度,形成由“妇联干部+妇女骨干+志愿者”构成的社会化工作队伍。全面构筑阵地网络化,不断拓展妇联阵地新空间,相继建立网上女性e家和打造“三春一流”关爱网,发挥网络灵巧自转的功能,结合家庭需要,依托网络开展了法律法规宣传、女性维权、留守帮扶、文明创建、扶贫帮困、爱心救助等志愿活动。目前,全区已有2510余志愿者利用“虚实”阵地开展志愿活动,5700余户家庭从中受益。
4、创新载体,增强妇联基层组织活力。坚持一手抓覆盖面的扩大,一手抓内在活力的增强。广泛开展“双学双比女能手”、“巾帼建功标兵”、“巾帼创业之星”等评选表彰活动,激励广大妇女为宿豫跨越式发展建功立业;深入开展“巾帼文明岗、巾帼来料加工基地、平安家庭、维权示范岗等系列创建活动,在全区妇女中形成人人学知识、人人讲素质、人人争贡献的良好社会风气。举办“贯彻十八大 巾帼创佳绩”大型文娱演出及“十佳创业之星”评选表彰活动,组织开展女干部演讲比赛、素质拓展训练、万家学法知识大赛等28项特色活动,激发了广大妇女姐妹的创业活力和奉献社会的热情。系列活动的开展使妇联基层组织真正成为代表和维护妇女儿童合法权益,热心为妇女儿童服务,深受妇女群众信赖,充满生机与活力的群众组织。
5、创新机制,增强基层组织规范化管理。区妇联创新实施项目工作法,做到一切工作项目化、一切项目具体化、具体项目责任化,制定了岗位工作责任制、目标管理考核制和评比总结表彰制度,分解工作任务,量化考核内容,加强督促指导,提升工作质量,使潜在的工作动力转化为现实的工作优势,激发了基层妇联组织和妇女干部的工作积极性。积极推行妇联常执委、妇女代表联系制度,各级妇联组织较好地坚持了工作例会、调研走访、学习活动等制度,建立了档案制度,及时做好妇女工作、活动等各类台账资料的记录整理和归档工作,使妇女组织工作逐步制度化、规范化。
二、妇联组织建设工作中存在的主要问题
1、基层妇女组织发展不够平衡。一是纵向网络与横向网络建设不平衡。目前,全区妇女组织建设纵向已到底,但横向不到边,基层妇女组织仍以传统的行政社区妇女组织为主,而妇女联谊等组织形式缺乏。二是在功能发挥上各乡镇、园之间存在差异。全区大多数乡镇妇女工作活跃、活动经常、群众参与率高,但由于受到经济强弱、建设发展快慢等诸多因素的影响,仍有少部分乡镇、园区只是在每年“三八”节等重要节日组织活动,群众参与率较低。
2、基层妇女干部能力素质有待提高。妇女干部的文化程度、年龄结构呈现“金字塔”形,即越到基层妇女干部的学历状况越低、年龄越大,一定程度上影响了妇女工作的顺利开展;部分村居妇联干部习惯于传统的工作方式,不能主动有效地探索新时期妇女工作出现的新问题,基并存在“兼职多、任务重”等实际问题,导致一些社区妇联主任种了别人的田,荒了“妇女工作的地”
3、基层妇联干部待遇和活动经费需要提高。从调查情况看,通过近期的“两委”换届选举,被选为村居副职的妇代会主任,经济待遇得到有所提高,但未进入副职岗位的,经济待遇不到村副职待遇50%,一定程度上影响工作积极性。同时,基层妇联组织级活动经费来源单一,主要从行政经费中列支,无其他补充渠道,部分经济条件较差的村居,现有经济资源有限,社会资源较少,妇女活动经费紧缺,妇女组织开展服务和活动的难度较大。
三、加强妇联组织建设的建议与思考
全面加强基层妇女组织建设,是增强妇女组织生机和活力、提高妇女工作水平的基础。今后工作中,我们继续坚持“组织建设基础好、队伍阵地建设好、科学规范制度好、职能作用发挥好、妇女群众评价好”的工作思路,从强化组织网络建设、干部队伍建设、组织活动机制创新、经济待遇经费活动保障等方面入手,切实有效地推进基层妇女组织建设。
1、构筑开放式的组织网络,扩大妇女组织的影响力。立足实际,大胆探索,培育和建立以农村妇女为基础,以产业为依托,以服务、项目和合作经济为纽带的辖区妇女协会。同时,紧紧围绕居民物质、文化、生活等方面的需求,积极创办巾帼志愿服务实体,进一步加强基层妇女阵地建设,提高服务群众、服务社区的水平,实现社会、经济效益双赢,不断增强基层妇女组织的实力和活力。
2、建设高素质的干部队伍,增强妇女组织的凝聚力。把好“培训关”,坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想,积极适应形势任务要求,拓宽培训内容,通过加强政治理论、经济政策、领导艺术、业务知识等多方面的培训,不断提高基层妇女干部在新形势下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力;把好“考核关”,通过广泛征求各级领导干部意见、在妇女群众中进行测评等方式,加强对各级妇女干部考核,同时积极向党委组织部门推荐工作成绩优异的妇女干部,从而在各级妇女干部中形成“有为才有位,能上也能下”的工作奖惩机制。
3、营造成长进步的社会氛围,增强妇女组织的战斗力。妇联干部这支队伍能不能在党和群众中树立威信,能不能真正发挥作用,既取决于妇联干部自身的主观努力,也取决于党委政府领导对妇女工作的重视程度。所以,在妇联干部的成长进步上,建议上级妇联组织充分发挥协调作用,积极争取党委政府的支持,制定有利于妇联干部成长的倾斜政策。一方面,加强与地方党委政府协调,争取党委政府和社会各界重视妇联工作。通过协调,能够切实提高基层妇联干部的工作报酬,对兼职多,工作量相对较大的妇联干部,能够享受一定的工作津贴,提高待遇,调动她们的工作积极性。另一方面,落实妇联主席的级别待遇(职级高配),建议省、市妇联还要继续加强呼吁,促使这一项政策能够落实,让更多的妇联干部感受到党委政府对妇联工作的重视程度。

[责任编辑:宿豫妇联]

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