全市妇女“家门口就业工程”的实践与思考
发布时间:2019-11-14来源:市妇联

全市妇女“家门口就业工程”的实践与思考

张娟

       根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排,近期围绕全市妇女“家门口就业工程”实施情况这一课题,通过实地走访、座谈交流、举办赛事等方式进行调查研究,并形成调研报告。现将有关情况汇报如下:
       今年以来,全市四级妇联围绕市委脱贫攻坚冲刺年的目标任务,结合贫困人口中妇女占有相对较大的比例,尤其是农村留守妇女占比更大的现实状况,大力实施妇女“家门口就业工程”,初步形成了全市妇女居家就业创业的生动局面。
       一、工作成效
       (一)高度重视、高点定位,夯实了妇女“家门口就业工程”基础保障。体现在“三个到位”:一是争取到位。在2018年实施培训一万名妇女民生实事项目子项目的基础上,主动沟通汇报,将推进妇女“家门口就业工程”列入市委市政府民生实事项目。沭阳县妇联与人社、农业农村局等部门联合成立项目联席会议领导小组。泗阳县妇联把推进妇女家门口就业工程与县委推进本地外出人员返乡创业工作有机整合。二是目标到位。结合上年度已经取得成效的基础上,进一步提出通过开展巾帼示范基地创建、来料加工女经纪人培育、巾帼电商负责人培训,实现带动妇女家门口就业10000人,帮助低收入妇女增收脱贫的目标。三是推进到位。坚持每月有活动、每季有督办、半年有汇报、年底有考核,截止三季度,共举办各类技能培训150余场,培训妇女10000余人次;创建省级巾帼示范基地15个,申报市级巾帼示范基地300个,争取省级扶持和培训补助资金87万元;发放妇女贷款6000余万元 ,帮助9000余名妇女家门口就业。
        (二)问题导向、立足所需,优化了妇女“家门口就业工程”服务举措。实现三个紧密对接:一是排查摸底和现实需求紧密对接。组织“乡村振兴巾帼行动”专题调研,全面了解各地妇女尤其是留守、贫困妇女家庭情况、创业就业需求以及来料加工工厂(点)分布、用工需求,编制《全市巾帼来料加工点宣传口袋书》,分发到全市乡镇村居,有效配置资源。二是技能培训和岗位推介紧密对接。注重结合妇女群众实际能力编制培训菜单,开展电商技能、西式面点、家庭服务、来料加工经纪人等不同类型培训10期;注重提升创业女性综合素养,增加社会关系、心理疏导、社交礼仪等培训内容,适应新时代对生活品质的高质量需求;注重运用专业化培训资源,与淮海技师学院签订战略协议,组织宿迁市“乡村振兴E路同行”巾帼电商服务示范点负责人义乌专题培训班,探索实施“学院培训+现场考察+基层辅导”多元化培训模式;注重培训后帮办服务,泗洪县将妇女培训与县委县政府中心工作四全工程培训相结合,宿豫区结合农村妇女劳动力转移资金培训开展培训。三是巾帼引领和创业竞赛紧密对接。承办创赢宿迁——2019中国宿迁创新创业大赛之全市妇女手工创业大赛,突出切口小、带动强,以“巾帼小手工、助力大脱贫”为主题,经过报名推荐、县(区)级选拨赛,全市共有110名从事手工制作的团队、企业和社会组织创始人或负责人参加比赛,33名选手晋级市级复赛,10名选手最终进入决赛。举办宿迁市第四届家庭服务业职业技能大赛,300多名家庭服务员、育婴师和保育员参与理论和技能实操比赛。
       (三)创新方式、项目引领,提升了妇女“家门口就业工程”工作成效。实施四大类项目:一是创业宣传项目。广泛开展巾帼创业宣传服务进高校、进企业、进社区“三进”活动,利用妇女儿童之家、妇女微家、巾帼示范基地、巾帼电商服务站等阵地宣传优秀创业女性事迹;运用西楚女性学堂、宿迁女性成长论坛、3+X公益讲堂等平台传播创业理念;组织“三八架金桥春风送岗位”巾帼专场,开展招聘活动23场次、发放宣传资料6万余份,服务妇女3万余人。二是资金扶持项目。实施农村妇女创业就业引导资金项目,争取资金由100万元增加到130万元,为生活较为困难、具有创业意愿的农村妇女提供1万元直接扶持;实施巾帼创业金融产品项目,市妇联与邮储银行推出巾帼优惠贷,沭阳县、宿城区、泗阳县分别推出巾帼创业贷、荣誉贷。三是典型培育项目。强化创业榜样培育,开展第六届“十佳巾帼创业之星”评选活动,开通网络投票、推介创业事迹,2.6万人次参与活动;强化创业基地建设,组织推荐和社会推荐相结合、规范标准和突出特色相结合开展巾帼创业示范基地推荐创建。四是平台建设项目。开展巾帼家政服务信用平台建设,联合人社、发改、商务、市场监管等部门举行全市巾帼家庭服务信用平台上线仪式,108家巾帼家政企业参与、87家运用平台;推动成立宿迁市女企业家协会,召开第一次会员大会,首批招募会员108名,选举产生理事会会长、副会长、秘书长,组织会长轮值活动3期。
       二、存在问题
       妇女“家门口就业工程”实施近一年来取得了一些成效,但通过深入调研发现,也还存在一些不容忽视的问题。
       (一)妇女整体素质和就业能力有待提高。随着市场经济发展,对劳动者素质提出了更高要求,目前我市妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力还有一定差距。这就导致一方面,她们对企业依赖性强,能够就业就是最高目标,缺乏“讨价还价”的资本和主动性;另一方面,在就业时具有较大盲目性,一般都是随大流,缺乏科学的职业规划,不愿吃苦受约束,频繁更换工作。
       (二)吸纳带动妇女就业能力强的企业还不多。在我市广大农村地区带动妇女创业就业的企业大多为规模较小的小微企业,企业盈利能力有限、长远规划发展不够、科技含量和创新能力不足,吸纳创业就业能力不强。这些企业在发展过程中还面临着融资难、用地难、留住人才难、相关优惠政策落实难等诸多问题和束缚。
       (三)妇女劳动权益保障问题依然存在。受传统观念、性别偏见影响,导致妇女创业就业比男性面临更大困难。一些损害妇女劳动保护权益、社会保障政策不落实的现象还时有发生;女性创业要承受更多艰辛,女性进入商场,在语言、态度、形体等社会交往方面存还有待提高;还有一些有一技之长的女性想创办企业,但苦于没有门路,缺乏公共服务平台,没有统一组织管理,妇女创业的产业化、规模化和市场化局面还没有全面形成。
       (四)经济社会发展的新常态给妇女就业带来困难。在高质量发展理念引导下,经济发展大环境处于“三期叠加”的特殊阶段,产业结构调整升级紧迫,在一些传统的高耗能、高污染、低效益行业就业的妇女面临冲击最大。因市场疲软,订单减少,需要的从业人员数量减少,使得产业规模逐步缩小,不少女性由此失业、半失业、降低收入。
       三、推进举措
       推进妇女“家门口就业工程”是落实中央和省、市委打赢脱贫攻坚战的部署安排,是推进全国、全省妇联“创业创新巾帼行动”“乡村振兴巾帼行动”和“巾帼脱贫行动”的具体举措。下一步在实施中,要更加注重激发妇女内生动力、更加注重以需求导向精准服务、更加注重有力撬动多方资源、更加注重持续推进久久为功。
       (一)定位要准,进一步谋划实施好妇女“家门口就业工程”。一是推动扩面增容。在今年取得初步成效的基础上,实施妇女“家门口就业工程”四百行动,开展百场创业宣讲、组织百场技能培训、创建百个巾帼示范基地、培育百个创业项目,实现创业就业企业(点)和创业就业人员双增加;争取财政、金融等部门支持,加大扶持力度;在家门口就业基地强化思想引领、组织建设、关爱服务,促进在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥更大作用。二是立足精准帮扶。将市场有需求、妇女乐意干、政策能惠及、妇联可作为有机结合,挖掘各地特色产业优势,推动妇女“家门口就业工程”在手工制品、种植养殖、农家乐旅游、电子商务、家政服务等领域全面开花,促进妇女就近就便灵活就业。三是建立长效机制。注重扶贫同扶智扶志相结合,精准发力、持续推进,倡导形成“妇联倡导、党政支持、部门协同、行业促进、群众参与、市场导向”的有效工作机制。
       (二)措施要实,进一步扎实推进好妇女“家门口就业工程”。一是搭建平台增添动力。通过现场推进会、技能培训班、经验交流会,帮妇女练本领提素质;通过举办行业对接会、发展论坛、带领外出洽谈对接项目,帮妇女找企业、企业找妇女;通过推荐命名创业示范基地、开展成果展示、技能大赛,强化引领、实现带动。二是优化服务增强助力。带动各级妇联与相关部门、协会合作,因地制宜发展家门口就业项目,促进形成一乡一业、一村一品;强化与邮储银行等金融机构对接合作,增加对“家门口就业工程”的扶持力度、对创业妇女的优惠信贷支持;探索“基地+资金扶持+就业实训”模式,运用好妇女创业就业引导专项资金,开展基地技能实训;拓宽家门口就业产品销售渠道,开发线上线下同步的家门口就业产品精品展示直销,不断提升服务创业发展水平。三是典型带动激发活力。多层次、立体化宣传巾帼创业典型、评选巾帼创业之星、讲好巾帼脱贫故事,引导广大妇女树立主体意识,激发就业自强的内生动力;在报纸、电视、微信公众号等新闻媒体推出“家门口就业工程”典型和妇女就业脱贫典型,在全社会营造创业致富、劳动光荣、巾帼出彩的良好舆论氛围。四是善借资源汇聚合力。积极争取各级党委政府和有关部门的重视支持,推动相关政策和资源倾斜,支持妇女“家门口就业工程”。如与扶贫办联合,让妇女“家门口就业工程”成为社会扶贫的重要力量;与人社部门联合,加大对妇女就业技能培训力度;与发改部门联合,共同推进巾帼家政服务业提质扩容;与商务部门联合,搭建家门口就业产品电子商务销售平台;与文旅部门联合,推进农家民宿、特色旅游发展;与女企业家协会、各行业协会联合,实现资源共享、优势互补等等。
       (三)成效要实,进一步真正运用好妇女“家门口就业工程”。坚持助力要用力、助力要全力,帮忙不添乱,确保妇女“家门口就业工程”取得实实在在的成效。一要加速妇女脱贫。要加大建设家门口就业企业(点)建设,带动更多妇女特别是脱贫攻坚建档立卡户妇女就业,让妇女“家门口就业工程”成为各级党委高度重视、社会各方大力支持、妇女群众热情参与的民心工程和接地气、有成效的脱贫办法。二要凝聚妇女人心。要在“家门口就业工程”项目点和妇女集中的地方,因地制宜建设“妇女微家”,吸纳更多优秀创业女性成为妇联执委,加强思想引领、强化关爱服务,让妇女在就业的同时,能够学习政策法规、婚姻家教知识等,切实感受到妇联就在身边,体会到党和政府的关怀温暖,坚定听党话、跟党走的信念。三要解决实际困难。通过实施妇女“家门口就业工程”,让妇女有活干、有钱挣、精神更加充实,让孩子不留守、老人不空巢、家庭更和睦。

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